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堅決斬斷伸向群眾救命錢的黑手 ——農村低保專項治理工作一年掃描
來源:中國紀檢監察雜志 日期:2019/7/9 8:49:10  118

云南省鎮雄縣母享鎮穿洞村村民沒有料到,他們在網上聯名舉報村支書評議低保弄虛作假,10天后民政部黨組和中央紀委國家監委駐民政部紀檢監察組(下稱駐部紀檢監察組)聯合派出的工作組,就到了他們身邊。

今年3月,民政部黨組、駐部紀檢監察組對穿洞村村民舉報的問題進行了實地督辦。經查,穿洞村在低保民主評議、公示環節存在違規操作問題,縣、鎮、村共12名相關責任人受到嚴肅處理。根據駐部紀檢監察組建議,4月初,民政部黨組約談了云南省民政廳相關負責同志,要求汲取教訓,抓好整改。4月24日,民政部黨組對這一問題查處情況在民政系統進行了通報。

嚴查違規違紀違法問題、及時回應群眾訴求和社會關切,是民政部黨組和駐部紀檢監察組在農村低保領域腐敗和作風問題專項治理(下稱農村低保專項治理)中,堅決整治關系保、人情保、錯保、漏保問題的生動體現。

堅決扛起政治責任部署開展專項治理

讓貧困人口脫貧,是習近平總書記情之所系、心之所惦,是黨中央對人民群眾的莊嚴承諾。習近平總書記多次作出重要指示批示,要求嚴肅治理扶貧領域腐敗和作風問題。中央紀委國家監委把專項治理扶貧領域腐敗和作風問題作為重要政治任務,黨的十九大勝利閉幕后不久,就對專項治理作出具體部署,提出明確要求。

駐部紀檢監察組堅決貫徹黨中央的決策部署和中央紀委國家監委的有關要求,扛起派駐監督的政治責任,立足于“監督的再監督”職責定位,著眼解決群眾反映強烈的突出問題,為打贏民政脫貧攻堅戰提供堅強紀律和作風保障,從2017年底開始,對民政扶貧領域的腐敗和作風問題進行深入調研,精心謀劃農村低保專項治理工作。

農村低保是解決貧中之貧、困中之困,打贏脫貧攻堅戰的最后一道防線。調研發現,一些地方農村低保工作中,濫用職權、以權謀私、優親厚友等問題時有發生,對困難群眾申請低保敷衍塞責、推諉、刁難等現象不同程度存在,群眾對人情保、關系保、錯保、漏保問題反映強烈。

根據中央紀委國家監委的部署要求,結合民政部門實際,經過反復研究討論,駐部紀檢監察組把集中整治農村低保作為民政扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重中之重,商民政部黨組共同開展為期三年的專項治理、助力脫貧攻堅。

2018年4月,民政部、駐部紀檢監察組召開覆蓋省、市、縣三級民政部門及紀檢監察機構的電視電話會議,一竿子插到底對專項治理工作進行動員部署。

民政部黨組和駐部紀檢監察組的態度鮮明而堅定——堅決斬斷伸向農村低保領域的黑手,決不讓老百姓的救命錢淪為貪腐者的唐僧肉。

“對于農村低保長期存在的頑瘴痼疾,我們要有正視問題的自覺,拿出刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,刀刃向內、自我革命,向農村低保經辦服務中的腐敗和作風問題宣戰。”會上,民政部黨組書記、部長黃樹賢的話語擲地有聲。

民政部黨組成員、駐部紀檢監察組組長龔堂華強調,“對膽敢向農村低保資金伸手的決不手軟,對吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友的決不姑息,對農村低保工作中搞形式主義、官僚主義、弄虛作假的嚴懲不貸。”

隨后,民政部、駐部紀檢監察組印發農村低保專項治理方案,明確治理重點是腐敗和作風問題,既抓亂作為,也抓不作為,全國范圍內農村低保專項治理工作正式啟動。

兩個責任同向發力專項治理落地見效

在專項治理中,民政部黨組承擔主體責任,駐部紀檢監察組履行監督責任。確保專項治理取得實效,關鍵是主體責任、監督責任相向而行,落實到位。

駐部紀檢監察組緊緊抓住關鍵少數,通過談話提醒、發出監督建議書等方式加強監督,壓實民政部黨組及成員、相關司局和直屬單位負責人主體責任,層層傳導壓力,帶動各級民政部門上下聯動、形成合力,深入開展專項治理工作。

龔堂華帶隊赴四川大涼山腹地的深度貧困縣調研督導,走村入戶,了解指導農村低保專項治理工作,了解掌握農村低保政策和低保救助資金在基層的運作落實情況及存在問題,對調研發現的各類救助政策碎片化、與脫貧攻堅政策銜接不暢等制度層面的問題,及時向民政部黨組反饋并提出意見建議,督促民政部黨組履行主體責任,進一步完善頂層政策設計,打通把黨和政府的溫暖送達困難群眾手中的最后一公里。

一年多來,各級民政部門及紀檢監察機構扎實工作,專項治理成效顯著。共清退不符合條件的低保對象170.1萬戶、377.1萬人,新納入低保116.4萬戶、304.2萬人;各級民政部門查證屬實并向紀檢監察機關移交民政扶貧領域腐敗和作風問題線索2320條,各級紀委監委派駐民政部門紀檢監察組共收到移交或主動發現低保方面問題線索2547條,立案調查2056件,處理、問責干部1941人……

推動專項治理深入開展,必須敢于動真碰硬,不斷強化監督執紀問責。駐部紀檢監察組高度重視專項治理中的問題線索處置,堅決查處違規違紀違法問題,探索形成有效機制。建立問題線索臺賬,實行動態管理,對2015年11月以來受理的反映扶貧領域腐敗和作風問題的59件信訪舉報件逐件梳理研究,及時作出分類處置。凡是反映民政部機關黨員干部問題的,駐部紀檢監察組直接組織力量核查;凡是反映具體民政業務和地方黨員干部問題的,及時轉辦,重要線索跟蹤督辦,確保件件有著落。

累計開設低保信息公開網址2592個,設立投訴舉報熱線2910個……各地民政部門和紀檢監察機構暢通監督舉報渠道,建立健全重要案件協查配合、重要情況定期報告通報等機制,加大對違規違紀違法問題的查處力度。山東省統籌推進農村低保專項治理和民政領域微腐敗問題治理兩個專項行動;四川省開展了民政系統干部職工親屬違規享受低保專項整治,核查出違規享受低保67人并予以清退;湖北省對5類經辦人員和37種情形進行問責追責,2018年問責追責138人。

開展專項治理以來,民政部黨組、駐部紀檢監察組還匯總各地典型案例654起,公開通報曝光18起,不斷釋放專項治理越往后越嚴的強烈信號。

深入貫徹“三個聚焦”指示切實增強群眾獲得感

在農村低保專項治理中,江西省上猶縣清退不符合政策人員1000多人,通過一線排查,新增低保戶34戶81人。黃埠鎮合溪村村民張瑞連就是受益者之一,他一人帶著倆上高中的孩子生活,去年又患了重病,感覺生活一下子沒了著落。鎮上的干部實地走訪了解情況后,將他家3人納入低保。談起這事張瑞連非常激動,連聲說“黨的政策好,低保金就是及時雨”。

一年來,各地區既層層壓實民政部門和紀檢監察機關“兩個責任”,又推動農村低保經辦干部作風持續轉變;既嚴肅查處違紀違法問題,又著力規范低保審核審批、動態管理等工作流程;關系保、人情保得到有效遏制,錯保、漏保現象明顯減少,規范管理水平有所提升,農村低保環境明顯凈化。

近期,習近平總書記對民政工作作出重要指示,要求各級民政部門“聚焦脫貧攻堅,聚焦特殊群體,聚焦群眾關切,更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責”。農村低保專項治理,貫徹落實了總書記“三個聚焦”的指示要求,給群眾帶來實實在在的獲得感,讓群眾感受到黨的關懷就在身邊、正風反腐就在身邊。

四川省威遠縣嚴陵鎮三勝村村民熊存輝沒想到,自己在鎮上沒什么“關系”,還能被納入低保。面對鎮、村干部工作作風的變化,他由衷地感慨“現在關系不頂用了,哪個都不敢亂來”。

群眾的獲得感和滿意度,反映了專項治理取得階段性成效,也激勵著民政部門和紀檢監察機關再接再厲,把專項治理繼續推向深入。

今年4月10日,民政部、駐部紀檢監察組再次召開電視電話會議,對深入推進專項治理進行再動員、再部署,提出具體的深化措施。駐部紀檢監察組將切實擔當起監督責任,進一步壓實民政部門的主體責任,推動各級民政紀檢監察機構聚焦專項治理工作中的突出問題,強化監督執紀問責。

“具體來說,就是著力實現農村低保專項治理‘四個求深化’。”駐部紀檢監察組有關負責同志表示,將在盯緊關鍵環節、強化監督檢查上求深化,在實現應保盡保、堅決整治形式主義官僚主義上求深化,在動真碰硬、堅決查處違紀違法問題上求深化,在激勵干部擔當作為、干事創業上求深化,推動專項治理往深處抓、往實里做,不斷取得新的更大成效。【中國紀檢監察雜志2019年第13期,記者 張國棟(威遠縣紀委監委參與組稿)】